الثلاثاء، 24 مارس 2015

أهمية الأرشيفة الإلكترونية في توثيق واسترجاع المعلومات

أهمية الأرشيفة الإلكترونية في توثيق واسترجاع المعلومات

المستخلص 
تتضمن الورقة إشـارة لبعض أهـم المجهـودات العربيـة عن الاهتمـام بقضايـا الأرشيف والأرشفة ، وتتطرق للاهتمامات الليبية بأرشفة أوعيـة المعلـومات ( وثائق ومستندات ) وتأسيس ارشيفات لتوثيق المعلومات ، مـع التركيز بشكل اساسي على تجربـة الهيئـة الوطنية العامة للمعلومات بإلقاء الضوء على جانـب مـن جوانب توظيفها للتقنيات المعلوماتية لتوثيق وحفظ أوعية معلومات التقليدية وتحويلها مـن أكوم ورقيـة الى مواد إلكترونية يمكن استرجاعها بأسرع وقـت واقل جهد ، من اجل تقديـم خدمـات معلوماتية للمستفيدين من باحثين وصانعـي القـرار

• لمحة لأهم المجهودات العربية حول أهمية الأرشيف 

مما لاشك فيه ان للمعلومات دورا هاما في تحقيق التنمية الشاملة في جميع قطاعات المجتمع الاقتصادي والسياسي والاجتماعي …الخ بعد ان أصبحت المعلومات تعد أحد مصادر الإنتاج الرئيسية فالمعلومات ساهمت في الرفع من المستوى العلمي والتقني في كثير من البلدان النامية لهذه الأسباب وغيرها فطنت كثير من الدول النامية ومن بينها الدول العربية الى أهمية تأسيس مراكز ومؤسسات للتوثيق المعلومات للاستفادة منها في تنفيذ جميع خطط التنمية بالمجتمع .

ويأتي الأرشيف في مقدمة مهام تلك المراكز و المؤسسات المعلوماتية ، حيث كان الاهتمام في معظم البلاد العربية موضوعا طالما لفته انتباه الخبراء وذلك من خلال توصياتهم في العديد من المؤتمرات والندوات الدولية التي انعقدت منها على سبيل المثال لا الحصر ما يلي :ـ 

توصيات ومقترحات ندوة الخبراء العرب "التخطيط من اجل الأرشيف بالبلاد العربية " المنعقدة في ديسمبر 1983 وكانت أهم التوصيات التي جاءت :ـ

1/ إدراج الاهتمام بتطوير الأرشيف في مشروعات التنمية الوطنية باعتباره عنصرا مكونا للذاتية الوطنية فضلا عن دوره في النمو السياسي والاقتصادي والاجتماعي والثقافي للدول .

2/إصدار التشريعات الخاصة بالمحافظة على الرصيد الأرشيفي في الدول العربية التي لم تصدر بعد. 

3/ المبادرة بتنظيم دورات تكوينية مكتفة وتدريبات علمية لكافة الموظفين المعنيين بالأرشيف في سائر الإدارات المركزية والمحلية .

كذلك توصيات الندوة الثانية لخبراء الأرشيف العرب "تنمية نظم الأرشيف بالبلدان العربية " المنعقدة في 7-8 مارس 1990 وكانت أهم التوصيات التي جاءت :ـ

1/دعوة الحكومات العربية الى ضبط خطة للتنمية الشاملة لقطاع الوثائق والأرشيف توفر من خلالها الإطار القانوني والتنظيمي ورصد الإمكانات البشرية والمالية الضرورية .

2/ العمل على تبادل التجارب والخبرات في البلدان العربية من اجل المساعدة الفنية مع الاستفادة من التجربة الدولية .

3/ دعوة وسائل الإعلام العربية المختلفة وكذلك منظمة الالكسو واتحاد إذاعات الدول العربية لتسليط الضوء على أهمية ميدان التوثيق والأرشيف .

4/ العمل على تدعيم برامج التكوين والتدريب المستمر للمهنيين في هذا المجال عن طريق المؤسسات الجامعية والمهنية بما يضمن خدمة الوثائق في سائر البلدان العربية .

5/ إعادة الاعتبار لمهنة الوثائقيين والأرشيفيين وتحسين صورة موظف الأرشيف .

ولنتفق جميعا مند البداية على ان هناك اختلاف فـي نوعية أوعية المعلومات او مقتنيات كل من المكتبات والارشيفات من اجـل التمييـز ، الضرورة تستوجب التوضيح حيث تشتمل الأولى على مـواد مألوفـة ( كالكتب والدوريات والنشرات …الـخ ) ، بينما تنفرد الارشيفات بأوعية المعلومات ذات طابـع وثائقـي معين ( كالمستندات الرسمية والوثائق والمخطوطات التاريخية …الخ ) فهى مصادر أولية ذات قيمة رئيسية للبشرية لما تحتوى عليه من معلومات ، وهذه يلاحظ انها تُنشر وتُبث في كافة ارجـاء المجتمعات وتتعدد وسائـط حفظها ، وفي الوقت الذي نـرى العديـد من الافـراد والمؤسسات بمختلف قطاعات المجتمع ينتجون العديـد من الوثائق اثنـاء تأديتهم لأعمالهم الاشيفيه ، نجد اخرين يبحثون ويسترجعون ويستخدمون تلك الوثائق في اغراض قـد تختلف تمامـاً عن تلك الاغراض التى أدت الى إنتاجها .
• نبذة مختصرة عن الاهتمامات الليبية بالأرشيف :ـ 

وتعتبر ليبيا كسائر البلدان العربية لها تاريخ مجيد حافل بالمراحل الجهادية النضالية ضد الاستعمار ، وقد أولت الدولة منذ قيام ثورة الفاتح من سبتمبر العظيمة اهتماماً بالغاً بتأسيس العديد من المؤسسات التوثيقية التي تهتم بتجميع وحفظ الوثائق والمخطوطات التاريخية القديمة ، من أهم تلك المؤسسات على سبيل المثال :ـ
- مركز بحوث ودراسات جهاد الليبيين ضد الغزو الإيطالي الذى كان تأسيسه 1977 ، حيث يعد هذا المركز مصدرا هاما لتوثيق حركة الجهاد ضد الغزو الإيطالي .
- دار المحفوظـات التاريخية بالسرايـا الحمراء فـي طرابلس التابعـة لمصلحة الآثـار والتى تضم وثائق ومراسلات ادارية وسجلات المحاكم وقرارات مند العهد العثماني .
- دار أحمد النائب الأنصاري للوثائـق والمعلومات التاريخية التابعة لإدارة مشروع تنظيم وصيانة المدينة القديمة ، التي تعتبر كمركز ثقافي علمي لارشفة للوثائق والمواد السمعية والبصرية . 

ومع زيادة التطور والتقدم اصبح الإنسان محاط بكم هائل من المعلومات المتنوعة في مختلف مناحي الحياة وبمختلف الصور ، وغدت بذلك المعلومات من أهم مكونات الحياة المعاصرة ويرجع السبب لهذا التدفق الهائل للمعلومات الى تطور وسائل نقل ومعالجة المعلومات من أجهزة اتصال وحواسيب سريعة وطرفيات ذكية ووسائط نقل محدثا ثورة معلوماتية بنيت على مجموعة مكونات تتضمن كل من المعلومات والحواسيب والاتصالات ، مع العلم بأن مكون المعلومات كان جوهر وأساس المعلوماتية الذى أثر فيه تطورات الحواسيب والاتصالات ، ، إذ ان عصرنا يشهد انتقال المعلومات للفرد في اى مكان في العالم وليس انتقال الفرد الى المعلومات فهو اتصال من حاسوب الى آخر وفـق نظـام شبكي إلكتروني ، وعلى هذه الاساس أصبحت الطرق التقليدية في توثيق المعلومات واسترجاعها غير مجدية وبذلك برزت الحاجة الى إيجاد نظم معلوماتية مواكبه لتطورات العصر 

فلا يخفى على المتتبع للتطورات ذلك الدور الفعـال في اساليب توثيق المعلومات وسائر الاجراءات الفنية التوثيقية وصياغة استراتيجيات البحث والاسترجاع ، ويضاف الى ذلك دورها في حل مشكلة المكان والمحافظة على ثروة وكنوز الامة من التلف والضياع واتاحة استخدامها والاطلاع عليها من قبل مجموعات مختلفة من المستفيدين من خلال النهايات الطرفية او شبكات المعلومات ( الدولية الانترنت او المحلية الانترانت ) ، وعملـت معظـم دول العالم المتقدمة والنامية الى تأسيس أنظمة معلومات وطنية تهتم بتوثيق المعلومات وأرشفتها وفـق أسس علمية تقنية متقدمة .

وفطنت الجماهيرية الليبية لذلك حيث وجهت عنايه بالغة بقضية المعلومات ودورها بالتنمية والتقدم العلمي ، الذى تجسد في اصدار العديد من التشريعات على سبيل المثال لا الحصر قرار رقم (27) لسنة 1985 بإنشاء المركز الوطني للمعلومات ، وفي سنة 1990 جاء صدور قانون رقم (4) بشأن النظام الوطني للمعلومات والتوثيق حيث جاء في مادته الأولى" أن يكون للجماهيرية العربية الليبية الشعبية الاشتراكية العظمى نظام وطني للمعلومات والتوثيق يهدف الى توفير كافة البيانات والإحصائيات والوثائق ومعالجتها وتحليلها ، ووضع دليل لهذه المعلومات على نحو يسهل انسيابها ويجعلها متاحة لأجهزة الدولة لتتخذ على ضوء مؤشراتها القرارات السليمة لتسيير نشاطها والتخطيط لـه ووضع البرامـج اللازمـــة للتنفيذ والمتابعة على نحو يخـدم الأغراض الاقتصادية والاجتماعية والسياسات العامة لتطويـر المجتمع ".

ويضاف الى ذلك قرار اللجنة الشعبية العامة رقم (149) لسنة 1993 بإنشاء الهيئة الوطنية للمعلومات والتوثيق ، وقرار أمين لجنة إدارة الهيئة الوطنية للمعلومات والتوثيق رقم (18) لسنة 1993 بالهيكل التنظيمي للهيئة حيث تضمن في أحد مواده ما يشير بضرورة الاهتمام بتنظيم وحفظ أوعية البيانات والمعلومات في الأرشفة المخصصة لها وتنظيم عمليات استرجاعها عند الحاجة وجعلها في متناول المستفيدين ، ومنذ ذلك الحين وحتى يوما هذا الهيئة الوطنية للمعلومات والتوثيق تسعى جاهدة لتأسيس نظم أرشفة إلكترونية ، من اجل حفظ وتوثيق مختلف اوعية المعلومات الرسمية السياسية والاقتصادية والإدارية ...الخ التي أنتجتها وتنتجها من اجل تنظيمها وتوثيقها والبحث عنها واسترجاعها عند الحاجه اليها بأسرع وقت واقل جهد ، بواسطة تطوير وإبداع أدوات بحثية متطورة .
• وقفة على توظيف تقنية المعلومات لتأسيس أرشف إلكتروني 

كما نعلم جميعا منذ الأزل كانت من واجبات او مهام الأرشيف هو الإجابة عن الاستفسارات والإيفاء باحتياجات الباحثين والدارسين من اجل الرفع من مستوى البحوث العلميـة والتاريخية والكشف عن أحداث ووقائع تاريخية ، وفي سبيل تحقيق ذلك تمارس عـدة عمليات تنضوى تحت برنامج عـام يسمى بالنظام الارشيفي ، وعصرنا هذا يتميز بوفرة المعلومات او بما اصبح يعبر عنه بالانفجار المعلوماتي وان الذي يملك المعرفة يصبح الاقوى ، حيث تكاثرت أوعية المعلومات وتعددت قنوات تدفقها بكيفية اصبح من الصعوبة إيجاد سبل التحكم فيها وضبطها ومن ثم استخدامها والاستفادة منها في الظرف المناسب وبالسرعة المطلوبة ، ولن يتيسر ذلك الا عن طريق تكثيف الجهود وتوظيف التقنيات الحديثة ومن ثم اعتماد مناهج وأدوات تقنية بحثية كفيلة برفع حصار ذاك التحدي .

وقد شهدت نظم الأرشيفه العديد من وسائط التخزين او التوثيق الآلي عبر السنوات الماضية ومـن بين تلك الوسائط الميكروفيلـم والتزاوج بينهـا وبين الحواسيب خصوصاً مع تقدم وتطور أجيال الحواسيب ، بالإضافة الى ذلك ابتكار النظم الخبيرة والذكاء الاصطناعي ، ايضا توظيف التقنية الضوئية التى احدثت طفرة في مجال نظم التوثيق والأرشفة الذي لا يقل روعة وأهمية عن اكتشاف الطباعة وما أحدثته من ثورة في عالم المعرفة البشرية .

اذ انهـا نقلـت دور ومراكـز الأرشيفات من مرحلة التوثيق والحفاظ على تراث الماضي) ذاكـرة الامـة ( الى مرحلـة المساهمة في دعـم ومسانـدة اتخاذ القـرار ، ولكـن بشكل عـام يبقـى هـدف الأرشيف النهائي بغض النظر عن نوعية المستفيديـن هـو الإيفـاء باحتياجاتهم ومتطلبات ، وهناك مهـام رئيسية يؤديهـا الأرشيف الإلكتروني من اجـل توثيق وارشفة المعلومات إلكترونيا وتتألف من ثلاثـة مراحـل فنيـة تقنيـة ( مدخلات / عمليات / مخرجات ) وهـي كمـا يلـي :ـ

أولا:ـ المدخلات تجميع وتجهيز واقتناء كافة المعلومات ذات العلاقة بالمجال اهتمام المؤسسة ويتم إدخال المعلومات بواسطة الماسحة الضوئية scanner الى احد وسائط التخزين او التوثيق الالكترونية التي تستوعب مايزيد عن 20.000 صفحة ورقية .

ثانيا :ـ العمليات او معالجة المعلومات المدخلة وهي القيام بعمليات فنية كالفهرسة والتصنيف والتكشيف والاستخلاص في حالـــة الـمواد التى تتطلب ذلك مـن اجـل تسهيل عملية استرجاعها بسهولة وسرعة ، اما عن المواد التي يكون فيها كل كلمة عنصر استرجاع فانها تعالج النصوص بالتمييز الضوئي للحروف OCR)) Recognition Optical Character .

ثالثا :ـ مخرجات وتتجسـد فـي صياغة استراتيجية البحـث عـن الوثائـق المطلوبة من بين ملايين الوثائق والمستندات واسترجاعها في ثـوان ، ممايؤدى لتقديم خدمات معلوماتية كالإحاطة الجارية او إعلام المستفيدين بالمعلومات كل حسب اهتماماته وتخصصه ، وبالتالي زيادة الانتاجية والسرعة في اداء العمل وكل ذلك في اطار مستوى عال من الامان وسرية الوثائق .

ان الاتجاهات الحديثة في نظم المعلومات عامة وعلى وجه التحديد في النظم الأرشيفية جعل معظم محللي النظم والمبرمجين الى تبني أسلوب محورية أخصائي المعلومات والمستفيد من النظام بحيث تكون حاجاته وشخصيته أساسية في تصميم النظم بصورة اصبح مصمم النظام يقابل او يوازي احتياجات المستفيد مع متطلبات العمل وإمكانيات التقنية ثم يتم بعد ذلك بناء النظام وفقاً لعملية مقابلة الاحتياجات وتكييف التقنية وفقاً لذلك . ووفقـاً لذلك يكون المستفيد محـور هـام وأساسي في البرنامج الارشيفي وتنظيم الجهـود التى تبـدل في اى عمـل تعـد الخطوة الاساسية الاولى في إنجـاح ذلك العمل الـذي لا يمكن ان يتحقق قبل وجـود العديـد من القرارات الاساسية التى سبـق اتخاذهـا حـول الكيفية التى سيتم بها الاداء بمعنـى ان الاسـاس التنظيمي لاي برنامج هـو الضمان للنجاح والاستمرارية ، ومـن هـذا المنطلق نتفق جميعاً على ان استراتيجية العمـل عبـارة عن جملة من الافكـار المرتبة ذات المعنـى الدلالـه والتى يسهـل تطبيقها عملياً .

ونتيجة للمجهود التعاوني بالهيئة الوطنية للمعلومات والتوثيق وتضافر مهارات وإبداعات وكل من محللي النظم والمبرمجين وأخصائي المعلومات قد لعب ذلك دوراً بارزاً في تطوير أدوات بحثية من اجـل المساعدة والإفادة من النظام واسترجاع المعلومـات اللازمة بأسـرع وقـت واقـل جهد لإيجاد نظام جيد لأرشفة المعلومات ، فاعتماده على استخدام أدوات بحثية متطورة يعتبر ركنا أساسيا في جودة أداء الأرشيف الإلكتروني ، الذي من خلاله تم تحويل أكوام هائلة ورقية من مجلدات السجل القومي ) توجيهات وخطب قائد الثورة ( الى مادة إلكترونية قابلة لكافة أنواع المعالجات الفنية التقنية ومن ثم البحث والاسترجاع السريع ، بمعنى أخر تأسيس أرشيف إلكتروني متخصص .

وان هذا الأرشيف يعمل وفق بيئة تشغيل ويندوز 98 مُوصّفة كالتالي( دقة ألوان: 16 بت/ دقة شاشة: 800 × 600 ) ، من متطلبات التشغيل حاسوب شخصي موافق ا.ب.م ، ذاكرة لا تقل سعتها عن 32 ميغابايت ، مساحة قرص صلب لا تقل عن 200 ميغابايت ، وان اى نظام توثيق سواء كان تقليدي او آلي إلكتروني فالهدف النهائي هو تقديم خدمات معلوماتية لتلبية احتياجات المستفيدين من باحثين وصانعي القرار ، لهذا اشتمل نظام الأرشيف الإلكتروني على عدة مستويات للبحث وقد تّم رصد وفهرسة جميع الكلمات بالأرشيف ليسهل تحديد موقعها في النصوص آليا وذلك وفق استحداث آلية بحث تتضمّن : ـ

• البحث داخل كامل محتويات نظام الأرشيف .
• البحث داخل النص الواحد .
• البحث من خلال المصطلح .

كما يحتوى النظام على بعض محاولات الربط المنطقية بين المصطلحات و التي ما تزال تحت التعديل حيث تقدم خيارات أكثر حرية في تحديد مصطلحات وجمل البحث وصياغة استراتيجية الاستفسار عن طريق استخدام :ـ
1 / مطابقة الكلمات التي تعني تطابق المصطلح ، وأن لا تكون متضمنة جذوره او اشتقاق المصطلح .
2 / كل الكلمات في النص تعنى زيادة شرط البحث بحيث تكون جميع مصطلحات البحث موجودة في النصّ الواحد. 

كما يضم نظام الأرشيف الإلكتروني جملة من الخدمات المعلوماتية على سبيل المثال:ـ
• قائمة المختارات وهي عبارة عن قائمة تحفظ فيها عناوين النصوص المختارة لإمكانية الرجوع إليها عند الحاجة .
• هناك أيضا عملية التجميع حسب الموضوع او نسخ مقتطفات من فقرات النص وإرساله للحافظة عند اختيار مقطع من النص يمكن إرساله آليا للحافظة ، التي عبارة عن معالج نصوص مبسط تسجل فيه المقتطفات التي يتم نسخها مرفقه بعنوان النصّ وتاريخه وهذه الخاصيّة مهمة عند البحث عن مقاطع من نصوص مختلفة واقتطافها وضمّها في ملف واحد ويمكن حفظها واسترجاعها لاحقا ،كما يمكن طباعتها أو إرساله لبرنامج معالج النصوص "وورد" .

• كما يحتوى النظام على فهرس او قائمة تردد التي هي أشبه بالمكنز ذات اللغة غير المقيدة حيث تحتوى على جميع المصطلحات الواردة في النصوص ، وتلك المصطلحات سبق رصدها وتحديد النصوص التي وردت بها . وبالتالي فإن عملية البحث عن كلمة داخل كافة النصوص ستكون سريعة ، وعند عرض الوثيقة يقوم البرنامج آليا بتظليل كلمة البحث باللون الأحمر أينما وردت في النص .

• بالإضافة الى ذلك ملحق بالنظام قوائم استناد وأخرى استبعاد حيث يستبعد لأحرف والأرقام والكلمات غير الدّالة او خارج سياق النص (مثل: في، على، من ...الخ ) ، كذلك بتر بعض أوائل الكلمات مثل: ال لل بال ...الخ (مثل الديمقراطية، بالديمقراطية، للديمقراطية تقلب الى ديمقراطيه ) ، أيضا يقوم بتوحيد واعتماد الكلمات او بعض المصطلحات ذات الصيغ المختلفة الى صيغة موحدة ( مثل: سوفيتي الى سوفييتي ) ، أيضا استبدال التاء المربوطة الى ها مربوطة (ديمقراطية الى ديمقراطيه )، استبدال الياء المقصورة الى الف مقصورة ( مثل ديمقراطي الى ديمقراطى ) ، استبعاد حروف التشكيل والمدّ والشدّ وهمزة الأف بصورها المختلفة.

ولذلك فانه في ظل الثورة المعلوماتية ولأننا على مشارف عصر المعرفة ، فانه لابد من إعادة هيكلية مؤسسات المعلومات والتوثيق وتحديث المناهج والأدوات البحثية وجعلها موحدة على مستوى الوطن العربي . من اجل بناء ركيزة أساسية للتوثيق واسترجاع المعلومات عن طريق الاستفادة من التجارب الغربية والأساليب البحثية الحديثة حيث يقترح Lancaster لحل مشكلة تعدد اللغات التوثيقية في الشبكة العربية للمعلومات إيجاد أداة تطابق والتى من الممكن وضعها من خلال الاستفادة من إمكانيات الحاسبات بالمقارنة والمضاهاة واستخدام قياس نسبة التشابه للمقارنة بين الواصفات في كل لغة من حيث جذور الكلمات المكونة لها من جهة ، ومن حيث العلاقات المعنوية التي تربطها بغيرها من الواصفات .

مع محاولة عمل صياغة استفسارات جديد باستراتيجية بحثية مرنة وشاملـة لمجموعة إجراءات وقرارات قادرة على تضييق البحث بالدرجة التي توفر نتيجة استرجاع أعلى قـدر ممكن مـن المعلومات المتوافقة والمطلوبة ، ومقللة الى أدنـى حد استرجـاع معلومات غير متوافقة اى الحفاظ على مستوى مناسب مـن الاسترجاع ، وذلك من اجل تقديـم خدمات معلومات مرضية للفئات العريضة مـن المستفيدين . 

وخصوصا في وقتنا الحاضر حيث الاتجاه سائر نحو بناء نظم معلومات موحدة عبر قنوات أو شبكات معلومات ، فأمام هذا التشتت في مجال التوثيق ، فان الحل الأمثل والسليم ضرورة البدء الفوري بالعمل على توحيد الجهود المبذولة والظهور بنظام موحد كسبا للوقت والجهـد ومـن أجـل اللحاق بركب الحضارة المنظورة في عصر يسمى بحق عصر المعرفة ، العصر الذي ستكون فيه الدول القائدة مستقبلا هي تلك التي تملك المعرفة وذلك بتقديم افضل وأدق تنظيم إلكتروني لتوثيق المعلومات ، وإذا ما تأخرت الدول العربية في مسايرة الركب التكنولوجي المعلوماتى ، عندها ستفقد الأمل نهائيا في إحراز اى تقدم مستقبلي .


مجلس الشورى

مجلس الشورى

الرئيس : عبد الله بن محمد آل الشيخ
الأعضاء : 150
نظام انتخاب : ييعين من قبل الملك
مكان الإجتماع :قصر اليمامة، الرياض

مجلس الشورى السعودي أسس في عهدالملك عبد العزيز آل سعود عندما أعلن توحيد المملكة العربية السعودية, وأصدر أوامره بإعلان اسم المملكة العربية السعودية, وأعلن التعليمات الأساسية التي نصت على استخدام مبدأ الشورى أسلوبا للنصح لولي الأمر وليس للمجلس أي صلاحيات فعلية بل كل ما يقدمه عبارة عن توصيات في انتظار اعتمادها من مجلس الوزراء الذي يرأسه الملك.

وقد انطلقت التعليمات الأساسية من بدايتها على اعتماد الشريعة الإسلامية دستورا ومنهاجا لكل الأعمال والأفعال, واستبعاد ما يتعارض مع القرآن والسنة, حيث أصبحت الشورى سمة بارزة، وضعهاالملك عبد العزيز للمساهمة في سن أنظمة هذه البلاد. ومجلس الشورى في السعودية يماثل البرلمان في الدول الأخرى أومجلس العموم

البدايات والتأسيس

أخذت الشورى في عهد الملك عبد العزيز عدة أشكال، بدايتهاالمجالس الأهلية والهيئات الاستشارية، والمستشارون لجلالته واللجان المتخصصة وأهل العلم والأعيان ورؤساء العشائر، والقبائل ثم تلا ذلك أول تنظيم رسمي لمجلس الشورى في عهد الملك عبدالعزيز عام 1345هـ باسم المجلس الاستشاري الذي يتكون من أعضاء غير متفرغين. ومع اتساع رقعة الدولة السعودية وزيادة الأعباء والمهمات، صدر الأمر الملكي الكريم رقم 37 في 9\1\1346 هـ 1927م بتشكيل أول مجلس للشورى يضم أعضاء متفرغين برئاسة النائب العام للملك وثمانية أعضاء آخرين.

أحداث المجلس

افتتح الملك عبد العزيز مجلس الشورى, وترأس الجلسة الأولى صباح يوم الأحد الموافق 17\1\1346هـ 1927 م، وقال فيه: «علينا اتباع ما جاء في كتاب الله وسنة رسوله محمد تنفيذا لأمره سبحانه وتعالى حيث قال: وشاورهم في الأمر»، ثم قال «ولو لم يكن من مصالح الشورى إلا أقامة السنة وإزالة البدعة لكفت».في عام 1349هـ - 1930م أعيد تكوين مجلس الشورى في دورته الجديدة التي استمرت حتى نهاية 1350هـ - 1931مفي عام 1351هـ - 1932م تكون مجلس الشورى الثاني, واستمر العمل للدورة الأولى, وجدد لأعضائه للفترة الثانية وذلك عام 1353هـ - 1934م, الذي استمر حتى انتهاء دورته الثانية بنهاية عام 1354هـ - 1935مفي غرة شهر محرم لعام 1355هـ - 1936م أعيد تكوين مجلس الشورى, الذي يضم رئيس المجلس ونائبه والنائب الثاني للمجلس وعشرة أعضاء متفرغين واستمر العمل حتى أعيد تكوين مجلس الشورى في عام 1372هـ - 1953م الذي يعتبر آخر مجلس للشورى في عهد الملك عبد العزيز, وقد خرج هذا المجلس بثوب جديد حيث ضم عشرين عضوا بدلا من ثلاثة عشر, واستمر العمل بمجلس الشورى كهيئة استشاريه, ذات مسؤولية مستقلة حتى صدر نظام مجلس الوزراء في 1\2\1373هـ الذي اضطلع ببعض من مسؤوليات مجلس الشورى.

واستمرت مسيرة الشورى من بعد الملك عبد العزيز, إذ أكد ذلكالملك فيصل في بيان عام 1382هـ. كما أكد على ذلك الملك خالدعام 1400هـ - 1980م عندما أمر بمراجعة نظام مجلس الشورى, ودراسة اصدار نظام أساسي للحكم

في عهد الملك فهد

لقد رسخ الملك فهد بن عبد العزيز آل سعود-- دعائم الشورى فيالمملكة، وجاء ذلك في خطابه التاريخي الذي ألقاه يوم 27\8\1412هـ عن اقامة نظام جديد لمجلس الشورى بمثابة تحديث لما هو قائم وتطوير له، عن طريق تعزيز أطر المجلس ووسائله وأساليبه من الكفاية والتنظيم والحيوية، وبما يتناسب مع التطورات المتلاحقة التي شهدتها البلاد خلال الحقبة الأخيرة في مختلف المجالات، وبما يواكب واقع العصر الذي نعيشه، ويتلاءم مع أوضاعه ومعطياته.

حيث قال في كلمته "ونحن اليوم، إذ نواصل هذا النهج الإسلاميالذي سار عليه الملك عبد العزيز ي انما نرسخ بذلك دعائم الشورى بأسلوب يقوم على أسس واضحه واختصاصات بينة منطلقين من مفهومنا العميق لهذا النهج الإسلامي الثابت الذي جاء في كتابه العزيز لا يأتيه الباطل من بين يديه ولا من خلفه".

ومن أهم ملامح نظام مجلس الشورى الحالي - الذي جاء بعد دراسات عميقة استمرت عدة سنوات - أنه يقوم - كما نصت المادة الثانية منه - على الاعتصام بحبل الله، والالتزام بمصادر التشريع الإسلامي. ومهمته ابداء الرأي في السياسات العامة للدولة التي تحال اليه من الملك، وله على وجه الخصوص:

مناقشة الخطة العامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية وابداء الرأي نحوها.دراسة الأنظمة واللوائح والمعاهدات والاتفاقيات الدولية والامتيازات واقتراح مايراه مناسبا.تفسير الأنظمة.مناقشة التقارير السنوية التي تقدمها الوزارات والأجهزه الحكومية الأخرى واقتراح مايراه حيالها.

كما يحق لكل عشرة أعضاء في المجلس اقتراح نظام جديد، أو تعديل نظام نافذ وعرضه على رئيس المجلس، الذي يقوم بدوره برفع الاقتراح إلى الملك. وتصدر قرارات المجلس بموافقة أغلبية أعضائه وليس بأغلبية الحاضرين ولا تصلح جلسات المجلس الا بحضور أكثر من ثلثي المجلس. ومدة دورة المجلس أربع سنوات هجرية.

في عهد الملك عبد الله بن عبد العزيز

كان من أهم احداث المجلس هو قرار مشاركة المرأة كعضو في مجلس الشورى السعودي وذلك أثناء كلمة الملك عبد الله في المجلس أثناء انعقاد دورته الخامسة.

وفي 11 يناير 2013 (29 صفر 1434) أصدر الملك عبد الله بن عبد العزيز آل سعود أمراً ملكياً بتعديل نظام مجلس الشورى على أن يتكون من 150 عضواً، وأن يكون 20% منهم على الأقل من النساء.[1]

أسماء أعضاء مجلس الشورى

مجلس الشورى الحالي المعين لمدة أربع سنوات هجرية هو أول مجلس تشارك فيه النساء.[1]

الأمر الملكي بتعيين أعضاء مجلس الشورى.

اللجان التابعة للمجلس

لجنة الشؤون الإسلامية والقضائية وحقوق الإنسان
لجنة الشؤون الاجتماعية والأسرة والشباب
لجنة الشؤون الاقتصادية والطاقة
لجنة الشؤون الأمنية
لجنة الإدارة والموارد البشرية والعرائض
لجنة الشؤون التعليمية والبحث العلمي
لجنة الشؤون الثقافية والإعلامية
لجنة الشؤون الخارجية
لجنة المياه والمرافق والخدمات العامة
لجنة الشؤون الصحية والبيئة
لجنة الشؤون المالية
لجنة النقل والاتصالات وتقنية المعلومات


اﻷمم المتحدة

اﻷمم التحدة

اللغات الرسمية

الإنجليزية، الصينية، العربية، الفرنسية، الروسية،الإسبانية

الأمين العام ..بان كي
مون (منذ 2007)

التأسيس:

تحالف دولي:
1 يناير 1942

منظمة دولية:
24 أكتوبر 1945عدد الدول الأعضاء192مقر الأمم المتحدةنيويورك، ولاية نيويورك، الولايات المتحدةالموقع الرسميwww.un.org

أعضاء الأمم المتحدة

الأمم المتحدة منظمة عالمية تضم في عضويتها جميع دول العالم المستقلة تقريباً. تأسست منظمة الأمم المتحدة بتاريخ 24 أكتوبر1945 في مدينة سان فرانسيسكو، كاليفورنيا الأمريكية، تبعاًلمؤتمر دومبارتون أوكس الذي عقد في العاصمة واشنطن.

من 1919 إلى 1945 كان يوجد منظمة شبيهة بمنظمة الأمم المتحدة تدعي عصبة الأمم إلا أنها فشلت في مهامها خصوصاً بعد قيام الحرب العالمية الثانية، ما أدى إلى نشوء الأمم المتحدة بعد انتصار الحلفاء وتم إلغاء عصبة الأمم. وعضوية الأمم المتحدة مفتوحة أمام كل الدول المحبة للسلام التي تقبل التزامات ميثاق الأمم المتحدة وحكمها. و منذ 14 جويلية من سنة 2011 بعد تقسيم السودان أصبح هناك 193 دولة كأعضاء في المنظمة.

الأمين العام

الأمين العام للأمم المتحدة هو رئيس الأمانة العامة للأمم المتحدة والحامل الرسمي لكلمة الأمم المتحدة وقائدها الفعلي.

لمحة تاريخيه

ظهرت فكرة إنشاء منظمة الأمم المتحدة في وقت الحرب بانعقاد المؤتمرات في موسكو وطهران في سنة 1943. اقترح الرئيس الأمريكي فرانكلين ديلانو روزفلت تسمية "الأمم المتحدة" وكان أول استعمال لهذا التعبير في 1 يناير 1942 بإعلان قيام منظمة الأمم المتحدة. في أثناء الحرب العالمية الثانية استعمل الحلفاء تعبير "الأمم المتحدة" للإشارة إلى تحالفهم فقط. من أغسطس/آب إلى أكتوبر/تشرين الأول ممثلوا فرنسا، الصين، المملكة المتحدة،الولايات المتحدة، والاتحاد السوفيتي اجتمعوا ليضعوا الخطط المترتبة عن مؤتمر دومبارتون أوكس وبعد المباحثات ظهرت اقتراحات تلخص أغراض المنظمة، عضويتها وأعضاءها، بالإضافة إلى الترتيبات للمحافظة على السلم العالمي والأمن والتعاون الاقتصادي والاجتماعي الدولي. هذه الاقتراحات تم مناقشتها من قبل الحكومات والأفراد المختصين حول العالم.

في 25 إبريل/نيسان سنة 1945 عقد مؤتمر الأمم المتحدة بحضور منظمات وهيئات عالمية في مدينة سان فرانسيسكو. بالإضافة إلى الحكومات فإن عدة منظمات غير حكومية، مثل نوادي الأسود الدوليةدعيت للمساعدة في صياغة الدستور. ال50 دولة عالمية التي تألفت منها الأمم المتحدة في ذلك الوقت وقعت على الدستور بعد شهرين وبالتحديد في 26 يونيو/حزيران، في بولندا، التي لم تكن حاضرة في ذلك المؤتمر، لكنها وقعت عليه بعد ذلك لتكون حصيلة الموقعين على الدستور 51 بلدا. ظهرت الأمم المتحدة إلى الوجود في 26 أكتوبر/تشرين الأول 1945 بعد تصديق الدستور من قبل الأعضاء الدائمين الخمسة في مجلس الامن- جمهورية الصين، فرنسا، الاتحاد السوفييتي، المملكة المتحدة، والولايات المتحدة الأمريكية - وبأغلبية من الموقعيين الآخرين ال46.صوت 89 مقابل 2 عضو في مجلس الشيوخ الأمريكي على تصديق ميثاق الأمم المتحدة في 28 يوليو/تموز من عام 1945. في ديسمبر/كانون الأول سنة 1945طلب مجلس الشيوخ والكونغرس بالإجماع من الأمم المتحدة أن يكون مقرها الرئيسي في الولايات المتحدة. قبلت الأمم المتحدة الطلب وتم بناء المقر في مدينة نيويورك بين سنتي 1949 و1950 بجانب النهر الشرقي على أرض اشتريت ب 8.5 مليون دولارا تبرعا من الابن جون دي روكيفيلر. فتح مقر الأمم المتحدة رسميا في 9 يناير/كانون الثاني عام 1951. تحت اتفاقية خاصة مع الولايات المتحدة الأمريكية منحت بعض الامتيازات والحصانات الدبلوماسية.

بينما يقع المقر الرئيسي للأمم المتحدة في مدينة نيويورك، فإن له مكاتب فرعية واقعة في جنيف في سويسرا، لاهاي في هولندا، فينافي النمسا، نيروبي في كينيا. فيما تنتشر الوكالات والهيئات التابعة لنظام الأمم المتحدة في مواقع مختلفة من العالم.

في 25 أكتوبر/تشرين الأول صادقت الجمعية العامة التابعة للأمم المتحدة على القرار 2758 الذي ينص على استبدال حكومةجمهورية الصين بحكومة جمهورية الصين الشعبية كالحاكم القانوني والممثل الشرعي للصين في الأمم المتحدة وكأحد الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمن.

كان عند مؤسسي الأمم المتحدة آمال كبيرة في منع النزاعات بين الدول وجعل الحروب المستقبلية مستحيلة. تلك الآمال من الواضح جدا أنها لم تدرك بعد. من عام 1947 إلى سنة 1991 جعل انقسام العالم إلى معسكرات عدائية أثناء الحرب الباردةبين المعسكرين الشرقي و الغربي هذا الشيء مستحيلا.و بعد انتهاء الحرب الباردة كانت هناك عدة دعوات لمنظمة الأمم المتحدة لتكون الوكالة العالمية لانجاز السلام والتعاون العالمي. في السنين الأخيرة، أثار ارتفاع الولايات المتحدة إلى موقع الهيمنة العالمية الشكوك حول دور وتأثير الأمم المتحدة.

الحد من انتشار الأسلحة

وضع ميثاق الأمم المتحدة سنة 1945 تصورا لنظام التعليمات الذي يضمن أقل انحراف في أسلحة العالم الإنسانية والاقتصادية، لكن ظهور الأسلحة النووية كان بعد عدة أسابيع من توقيع الدستور، وكان حافزا فوريا لظهور مفاهيم "الحد من الأسلحة" و"نزع السلاح". في الحقيقة كان القرار الأول للاجتماع الأول للجمعية العامة التابعة للامم المتحدة (24 يناير/كانون الثاني 1946) مؤهلا لتأسيس لجنة للتعامل مع المشاكل التي ظهرت عقب اختراع الطاقة الذرية. ودعت هذه اللجنة لوضع اقتراحات معينة لإزالة الأسحلة الذرية وكل الأسلحة الرئيسية الأخرى المتعلقة بالدمار الشامل.

أقامت الأمم المتحدة عدة منتديات لمخاطبة قضايا نزع السلاح متعددة الأطراف. المنتديات الرئيسية منها هي "اللجنة الأولى للجمعية العامة للأمم المتحدة" و"لجنة الأمم المتحدة لنزع السلاح". تتضمن المواد على جدول الاعمال اعتبار الاستحقاقات المحتملة لمنع الاختبارات النووية. هناك جهود تبذل لمنع الأسلحة الكيميائية، نزع الاسلحة النووية والتقليدية، مناطق الأسلحة النووية الواسعة، تخفيض الميزانيات العسكرية، وإجراءات لتقوية الأمن العالمي.

مؤتمر نزع السلاح هو المؤتمر الوحيد الذي أسسته المجموعة الدوليةلمفاوضات الحد من الأسلحة متعددة الأطراف واتفاقيات نزع السلاح. للمجموعة الدولية 66 عضوا يمثلون كل المناطق في العالم، من ضمن ذلك دول السلاح النووي الرئيسية الخمس (جمهورية الصين الشعبية، فرنسا، الاتحاد الروسي، المملكة المتحدة، والولايات المتحدة الأمريكية). في حين أن هذا المؤتمر ليس بمنظمة أممية رسمية، إلا أنه يرتبط بالأمم المتحدة من خلال ممثل شخصي للأمين العام؛ ويعمل الأخير كأمين عام لهذا المؤتمر. عادة ما تطلب الجمعية العامة من المؤتمر النظر إلى القرارات التي تتبناها في قضايا معينة لنزع السلاح. سنويا يقوم المؤتمر بتزويد الجمعية العامة بالتقارير عن نشاطاته.

حقوق الإنسان

إن السعي لتوفير حقوق الإنسان كان أحد أهم الأسباب التي قامت من أجلها الأمم المتحدة. أدت الاعمال الوحشية والابادة الجماعية فيالحرب العالمية الثانية إلى إجماع عام على أن تعمل الأمم المتحدة ما بوسعها لمنع مثل هكذا مآسي في المستقبل. هذا الهدف المبكر أصبح إطار قانونيا لاحتواء وحل الشكاوى المتعلقة بانتهاكات حقوق الإنسان.

يلزم ميثاق الأمم المتحدة كل الدول تشجيع "الاحترام العالمي ومراعاة حقوق الإنسان" بالقيام بالأعمال التعاونية لذلك الهدف.الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ليس ملزما قانونيا، إلا أن الجمعية العامة قد تبنته في سنة 1948 كمعيار مشترك لطموح الإنسانية جمعاء. الجمعية العامة تتابع قضايا حقوق الإنسان بانتظام. إن لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة (UNHRC)، تحت رعاية المجلس الاقتصادي والاجتماعي التابع للأمم المتحدة هي الجزء الأساسي من الأمم المتحدة الذي باخذ على عاتقه التشجيع لاحترام حقوق الإنسان ونشرها. من خلال التحقيقات والمعونات التقنية. إن المفوض السامي لحقوق الإنسان هو من أهم المسؤولين المعينين من قبل الأمين العام للأمم المتحدة والمسؤول عن كافة أنشطة حقوق الإنسان ضمن إطار المؤسسة.

تأسس مجلس حقوق الإنسان كهيئة حكومية متعددة الأطراف تبعاً لاعتماد قرار الجمعية العامة رقم 60/251 بتاريخ 15 مارس 2006، ويتكون المجلس من 47 عضواً يمثلون الدول الأعضاء في الجمعية العامة على أساس التوزيع الجغرفي العادل، ويتبع المجلس في إجراءاته الجمعية العامة ويعد أحد أجهزتها الرئيسة، لقد تم تأسيس المجلس ليحل محل لجنة حقوق الإنسان المنتهية ولايتها عام 2005، ويتولى ذات المهام المتعلقة بتشجيع احترام حقوق الإنسان، ويختلف عن سابقة بحيث يعطي للدول مجال أكبر لتقييم الذات ومراجعة سياساتها العامة وتحديد أولوياتها في معالجة القضايا الهامة بالتسبة لشعوبها، وذلك من خلال الآليات التي تمت إضافتها مؤخراً إلى هذا الجهاز الأممي حديث التكوين مثل آلية الاستعراض الدوري الشاملة.[1]

هيكلة الامم المتحدة

أما نظام الأمم المتحدة فهو مبني على ستة أجهزة رئيسة[2]، وهي تسمى بمجموعها "منظومة الأمم المتحدة" وهي:

الجمعية العامة
مجلس الأمن
مجلس الوصاية
الأمانة العامة
محكمة العدل الدولية
المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة